Первая после фестиваля

Последнее время все внимание местных властей было уделено подготовке и проведению Всемирного Фестиваля молодежи и студентов. Теперь можно вернуться к решению городских проблем. Их за это время накопилась достаточно. Поэтому уже на третий день после окончания фестиваля состоялась очередная сессия Городского Собрания Сочи.

На сессии рассмотрено 18 вопросов. Последним в повестке дня значился вопрос “О присвоения звания “Почетный гражданин города Сочи”. Но отчет хочется начать именно с этого вопроса.

Общественные организации, коллективы предприятий и даже Олимпийский комитет Российской Федерации выступили с ходатайством о присвоении этого звания семи кандидатам: Аверьянову Борису Ивановичу, Антошкину Николаю Ильичу, Асатурову Азат Казаровичу, Барской Нине Ивановне, Горбунову Алексею Васильевичу, Немшилову Владимиру Константиновичу и Скляренко Валерию Георгиевичу. 

Все семь кандидатов имеют большие заслуги перед городом Сочи. Большинство по итогам производственной и административной деятельности или общественной работе, один – Немшилов В.К. – по спортивной. Он призер по плаванию первых Олимпийских игр с участием СССР.

Трудный выбор стоял перед депутатами – выбрать самого достойного из достойных. Ситуация была облегчена тем, что один из претендентов – А.К.Асатуров – снял свою кандидатуру. Тайным голосованием двое набрали более половины голосов присутствующих депутатов и победили. Почетными гражданами Сочи стали Н.И. Барская – директор Сочинского мясокомбината и В.Г. Скляренко – бывший начальник санатория “Правда”.

Совершенно неожиданно для журналистов было принято решение о пересмотре Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Сочи». Что-то не ладно, с этим Положением. В Сочи Почетных граждан уже больше, чем в Москве. Критерии для присвоения размыты. Трудно ответить на вопрос, почему именно этим лицам присвоено высокое звание. Люди смеются, глядя на перечень Почетных граждан, вывешенный на стене около университета. Уже и название придумали: “Стена смеха” или “Стена позора”. На коренной пересмотр Положения о присвоении звания “Почетный гражданин города Сочи” отводится два года. Срок достаточно большой, и он позволяет изучить практику присвоения высоких званий не только Москвы, но и многих других городов России.

Теперь перейдем к освещению вопросов в очередности, установленной повесткой дня сессии.

Депутаты назначили дату проведения публичных слушаний по поправкам к Уставу города Сочи – 24 ноября 2017 года. Слушания начнутся в 15 часов и будут проходить в здании городской администрации в кабинете 118.

Изменения в Уставе города Сочи вызваны необходимостью приведения его в соответствие с нормами действующего законодательства. Так, например, к вопросам местного значения добавлен контроль за теплоснабжающей организацией по выполнению планов по строительству, реорганизации и модернизации объектов теплоснабжения. К местным вопросам добавили также содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья. Добавлены полномочия в сфере приграничного сотрудничества.

Мне представляется интересным поправка, связанная с досрочным прекращением полномочий главы муниципального образования. Поправка о том, что теперь новый глава будет избираться не населением, а депутатами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, принята уже достаточно давно. Новая поправка в Устав города уточняет сроки избрания. Новый глава должен быть избран не позднее шести месяцев после прекращения полномочий ушедшего главы. Если до истечения полномочий депутатского корпуса осталось менее шести месяцев, избрание должно быть произведено в трехмесячный срок.

Может возникнуть вопрос: “Зачем такое длительное отсутствие главы, почему нового главу не избрать в недельный срок?”. На сессии ответ на этот вопрос не был дан. Думаю, что новый глава будет считаться исполняющим обязанности на срок шести или трех месяцев, чтобы проверить его в деле до окончательного утверждения.

Зачем эту поправку принимать сейчас, если она потребуется только через два с половиной года? А может быть дело в намечаемых переменах в городе?

На сессии депутаты утвердили новый Порядок учета предложений и участия граждан в обсуждение предложенных поправок в Устав города. Внимательно изучил этот новый Порядок и не нашел чем же он отличается от действующего. Опять повторяются ошибки, о которых мне приходились писать много раз. Поправки, предложенные при обсуждении в СМИ, или высказанные в ходе обсуждения на слушаниях, не рассматриваются только потому, что их никто не представляет в Городское Собрание в требуемой табличной форме. Как будто в Городском Собрании нет работников аппарата, которые могли бы придать толковым предложениям требуемую форму. Но если форма главенствует над содержанием, то это чистой воды формализм. И при обсуждении поправок к Уставу этот формализм имеет место уже много лет.

Нельзя не остановиться на вопросе о внесении поправок в решение Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 г. № 31 “Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи”. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.06.2017 г. № 204 “Об утверждении плана по устранению с 1 января 2018 года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам”) и рекомендации органам местного самоуправления провести оценку эффективности налоговых льгот и отменить с 01.01.2018 г. неэффективные льготы.

Департаментом экономики и стратегического развития администрации города Сочи проведена оценка эффективности действующих налоговых льгот и предложено 17 поправок. Осветить их все в газетном отчете не представляется возможным. Заинтересованные граждане могут ознакомиться с ними на сайте Городского Собрания Сочи спустя некоторое время после утверждения их на отчетной сессии. Но на некоторых стоит остановиться.

Под налогообложение по пониженной ставке 0,3 процента попадают земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые фактически не используются для сельскохозяйственного производства, а льготу имеют. Теперь эта льгота, если ничего не производится, отменяется. В бюджет города поступит примерно 5 млн рублей.

Ставка 0,05 процента в отношении земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, а также дачного хозяйства, для размещения индивидуальной жилой застройки была для физических лиц. Но ею пользовались и юридические лица. Лишение юридических лиц этой льготы принесет бюджету до 60 млн руб.

Очень важно отметить, что льготы в отношении земельных участков рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения сохранены. Это сделано сознательно с учетом того, что санаторно-курортная отрасль является ведущей для Сочи и сохранение льгот необходимо для обеспечения конкурентоспособного ценообразования оздоровительных услуг. Интересно было бы узнать на сколько увеличится земельный налог в бюджете города после настоящего решения. Однако такая цифра не была озвучена. В пояснительной записке поданному вопросу что-то почерпнуть можно. Почти по каждой поправке дается цифра по увеличению бюджета. Если их все суммировать получится 555 млн рублей. Но верить этому нельзя, так как в ходе предварительного обсуждения вопроса некоторые поправки, предложенные администрацией, были видоизменены депутатами.

Депутаты внесли дополнение в решение Городского Собрания Сочи от 24 декабря 2015 года № 74 “Об утверждении Порядка увольнения лиц, замещающих муниципальные должности в связи с утратой доверия. Теперь фамилии уволенных будут заноситься в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Делается это, видимо, для того, чтобы не забылись уволенные с такой формулировкой, что позволило бы им подняться снова. Вызывает удивление только тот факт, что данная процедура была предусмотрена Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273 – ФЗ “О противодействие коррупции”, но в Сочи почти десять лет — это положение почему-то не замечали. Впрочем, не уверен, что кто-то из должностных лиц Сочи был уволен за этот период в связи с утратой доверия.

На сессии внесено изменение в структуру администрации города. На одну единицу уменьшено число заместителей главы города. Их теперь будет не семь, а шесть. Упраздняются два управления:

- управление по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству;

- управление сельского хозяйства, продовольствия и промышленности.

Зато создается департамент охраны окружающей среды, лесопаркового, сельского хозяйства и промышленности.

Сделано это в целях эффективной координации работы во взаимосвязанных отраслях: сельского, лесопаркового хозяйства и промышленности, с учетом требований перспективного экологического развития города как курорта международного уровня.

Депутаты утвердили частичную компенсацию стоимости питания обучающихся и педагогических работников и обеспечение молоком или молочной продукцией в следующих размерах:

- 43,5 рублей в учебный день в течение учебного года из малообеспеченной семьи, ученика с инвалидностью и ученика, оставшегося без попечения родителей;

- 33,5 рублей – на одного ученика из многодетной семьи;

 - 12, 7 рублей – на одного педагогического работника.

Названные цифры позорно мизерные, но на большее денег в бюджете не оказалось.

На сессии были рассмотрены и другие вопросы, которые важны для дела, но едва ли интересны читателям газеты.

Юрий МЕДВЕДЕВ.

Опубликовано в газете "Черноморская здравница" №87 от 01.11.2017г.

Поделиться в социальных сетях:

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены