Палки в колеса

Мои журналистские интересы часто соприкасались с интересами общественной организации “Объединение предпринимателей малого и среднего бизнеса г. Сочи”, которую возглавляет Тамара Шовба. Особенно по проблеме размещения объектов мелкорозничной торговли. Схема дислокации этих объектов утверждалась на один год. Эта ситуация носила явно коррупционный характер. Помню, как был освобожден от своей должности начальник управления по курортам и туризму, пойманный на взятке от одной экскурсионной фирмы за размещение в людном месте киоска по продаже экскурсионных билетов.

К тому же утверждение схемы дислокации объектов всего на один год не способствовало инвестированию в эти объекты. Эта тема неоднократно поднималась в моих статьях. Город Сочи пережил мэрскую смуту, когда за один год сменилось четыре главы администрации. Наконец, в 2009 году в Сочи был направлен Анатолий Пахомов. В Зимнем театре была проведена встреча с предпринимателями малого и среднего бизнеса. Присутствовало более тысячи человек. Они в один голос заявляли о необходимости утверждать схему дислокации на пять лет. Пахомов обещал и обещание выполнил. 6 марта 2009 года он подписал постановление № 86 “Об утверждении дислокации мелкорозничной торговой сети города-курорта Сочи на 2009 – 2013 годы”.

Но это постановление действовало всего один год. Уже в 2010 году утверждается новая дислокация, рассчитанная на один год. Объяснялся отход от пятилетней дислокации необходимостью привести город в порядок в связи с Олимпиадой 2014 года. Почему об этом не подумали, когда готовили постановление № 86 в 2009 году – ведь решение о проведении Олимпиады-2014 было принято двумя годами раньше? Наверное, не хватило опыта. А может быть, причина другая. Постановление о пятилетней дислокации принималось в период предвыборной кампании и было подписано и.о. главой города. Оно носило агитационный характер и сыграло свою положительную роль. После выборов о нем пришлось забыть под давлением чиновничьего аппарата. Коррупционную схему оживили.

Предприниматели, которые не попали в дислокацию 2010 года, получили предписание освободить прежние места и убираться куда угодно. В предписании было сказано, что при его невыполнении будет судебное разбирательство, а решение суда будут осуществлять судебные приставы. Все по закону. Но в жизни ретивые чиновники не стали дожидаться решений судов, а явочным порядком пытались вывести торговые киоски. Замглавы города самолично стропил киоски, отталкивая их собственников и продавцов, даже если это были женщины. Когда его пригласили к следователю по заявлению о самоуправстве, он сказал, что ничего этого не было. По этому случаю была моя статья “Упоение властью”. Она сыграла свою роль. Больше этот большой чиновник лично не принимал участие в выселении. Но более мелкие чиновники продолжают это делать и сейчас шесть лет спустя.

Недавно мне позвонила Т.С.Шовба. Она находилась в Краснодаре, когда получила сообщение, что в ее павильон явилась группа лиц и требует его освободить. Просила подойти на место конфликта. Поскольку проблема дислокации торговых объектов мне знакома, да и квартира моя недалеко, я подошел к автобусной остановке, что на улице Красноармейской, напротив бывшего пивзавода. Представился как журналист газеты “Черноморская здравница” и советник на общественных началах главы города А.Н. Пахомова.

Представитель Дирекции заказчика Центрального района Валентин Ложеницын сказал, что прибыл, чтобы исполнить решение арбитражного суда. Показал мне это решение, отметив то место, где сказано, что павильон является муниципальной собственностью. Его сопровождал другой предприниматель, который должен был занять этот павильон по договору аренды от 2008 года. Показал также Постановление от 2003 года, подписанное еще Л.А. Мостовым о закреплении автобусных остановок за районными Дирекциями заказчика. Казалось бы, все по закону. А на самом деле сплошное самоуправство. Решение суда должны исполнять не чиновники и заинтересованные конкуренты, а судебные приставы. Когда продавец отказался покидать павильон, его обманным путем выманили на улицу и сменили замок в павильоне. Реакция собственника павильона Т.С. Шовба была понятна. По ее команде после ухода пресловутой комиссии произвели возврат старого замка.

Мне в тот момент в павильоне трудно было дать правовую оценку показанным мне документам. На этом же “прокололся” и работник прокуратуры Центрального района в июле прошлого года, когда была предпринята первая попытка захвата павильона. Он встал на сторону Дирекции заказчика, не имея возможности вчитаться в предъявленные ему документы. А ознакомиться с документами мало. Эти документы следовало внимательно изучить.

Юриспруденция сложная дисциплина – здесь порой от одной запятой зависит все. Во всех учебниках для юристов приводится пример судебного решения: казнить нельзя помиловать. Судья запятую не поставил. Исполнители не знали, что исполнять: поставь запятую после первого слова и человека надо отправлять на гильотину. Если поставить запятую после второго слова, человека надо оправдать. Вот такой пример судебного решения времен Французской революции показал, как серьезно нужно изучать судебные постановления.

Этим я и занялся спустя какое-то время после инцидента. И выяснилось, что представитель Дирекции заказчика Центрального района действовал в интересах претендента. И явно пытался обмануть меня, обманув еще ранее представителя районной прокуратуры.

Начнем с того, что здесь смешаны два объекта – собственно автобусная остановка и торговый павильон, пристроенный к ней. За Дирекцией заказчика Центрального района закреплена остановка, павильон появился позже. И если остановка находится в муниципальной собственности, то павильон в частной – у Т.С.Шовба.

С другим предпринимателем 19 декабря 2008 года действительно заключен договор аренды автобусной остановки до 2011 года. Но этот договор так и не вступил в силу, поскольку предприниматель как арендатор не произвел государственную регистрацию в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Об этом сказано в п.1.7 арендного договора. В. Ложеницын как работник Дирекция заказчика не мог этого не знать.

И, наконец, в решении арбитражного суда вовсе нет утверждения, что павильон на автобусной остановке у бывшего пивзавода является муниципальной собственностью. Есть только констатация того, что об этом говорится в письме департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города. А именно администрация города обратилась в арбитражный суд с требованием демонтажа павильона Т.С. Шовба.

Дальнейшее изучение документов привело к новым вопросам. Если решение арбитражного суда свидетельствует о том, что павильон является муниципальной собственностью (как меня уверял В. Ложеницын), то почему администрация города оспаривала это решение в апелляционной и надзорной инстанциях?

И, наконец, 21 июля 2011 года подписано соглашение между администрацией города в лице главы администрации Центрального района и Т.С. Шовба о приведении объекта недвижимости (нестационарного объекта) к единому архитектурно-планировочному облику. Для выполнения этого соглашения Т.С. Шовба потребовалось выложить более 1 млн рублей. В соглашении сказано, что павильон принадлежит именно Т.С. Шовба. Под графическими материалами этого соглашения стоит подпись руководителя Дирекции заказчика Центрального района. Знал ли об этом В.Ложеницын? Если не знал, то обязан был знать.

Что же в итоге? Представитель Дирекции заказчика Центрального района искажает решение арбитражного суда и выдает павильон на автобусной остановке за муниципальную собственность. В переводе на обычный язык это есть попытка рейдерского захвата собственности Т.С. Шовба.

Далее, пользуясь тем, что все автобусные остановки переданы на баланс Дирекции и не разграничивая собственно остановку и павильон, он пытается передать этот павильон другому предпринимателю. На облагораживание павильона Т.С. Шовба затратила 325 тыс. руб. и более 1млн руб. на приведение его к единому архитектурному облику. И теперь этот красивый павильон преподносится другому предпринимателю на блюдечке. Для этого представитель Дирекции является в павильон, требует его освободить, а когда это требование не выполняется, обманом меняет замок павильона. Это можно квалифицировать как самоуправство и превышение должностных полномочий. Он пытается передать павильон в пользование другому предпринимателю, ссылаясь на договор аренды ( только остановки без павильона), который так и не был введен в действие.

В совокупности все это смахивает на мошенничество, не иначе. По словарю русского языка С.И. Ожегова, “мошенничество – это обман, жульнические действия с корыстными целями”. Впрочем, юридическую оценку этим действиям вправе давать только суд. А вот действие своего чиновника вправе квалифицировать администрация Центрального района и города. Только будет ли? Не мешало бы хотя изредка проверять действия своих подчиненных.

В заключение вернемся к началу статьи. Коррупционная схема ежегодного утверждения дислокации объектов мелкорозничной торговли сохраняется. О том, что это сдерживает малый и средний бизнес, уже говорилось. Но бизнес сдерживает и невозможность попасть в дислокацию, если вы хотя бы на один день после ее утверждения обратились по данному вопросу. Придется ждать год, поскольку вносить в дислокацию корректировки запрещено. Можно хоть восемь раз обращаться в районную администрацию, как это сделала Т.С. Шовба, в дислокацию вы не попадете. Причин отказа наберется немало и главный из них – дислокация уже утверждена. Потом сообщат, что район дал согласие на размещение вашего объекта по конкретному адресу, но городская межведомственная комиссия его не утвердила. И даже не объяснят причину. Нет, и все! Теперь вот придумали каждое место размещения нестационарного объекта определять по конкурсу. Вроде это более справедливо. Но при условии честного проведения конкурса. С этим-то как раз и проблема. Сколько на эту тему было публикаций! Почему-то на конкурсе победителями становятся не самые достойные, а самые… читателю нетрудно догадаться, кто побеждает и почему.

Говоря о проблемах малого и среднего бизнеса, я не случайно взял в качестве примера Т.С. Шовба. Она в бизнесе не один десяток лет. Она возглавляет объединение малого и среднего бизнеса Сочи. Опыта у нее более чем достаточно. И если у нее возникают бесконечные трудности в ведении бизнеса, что тогда говорить о других и тем более про начинающих бизнесменов. Поддержка малого и среднего бизнеса провозглашена как стратегия экономического развития современной России. Увы! Пока больше на словах. А есть крайняя необходимость осуществить это на деле.

Юрий МЕДВЕДЕВ.

Опубликовано в газете "Черноморская здравница" №4 от 14.01.2017г.

Поделиться в социальных сетях:

Комментариев: 3

  • SlokerKib SlokerKib Суббота, 17 Март 2018 05:11

    Любите вкусные суши? На нашем сайте - https://sushiq.ru/sushi/gunkan/ можно заказать суши в москве

    Для вам мы приготовим самые вкусные суши в Москве очень быстро и привезем вам за 60 минут!

    Посмотреть выбор суши у нас на сайте https://sushiq.ru/rolly/ , выбирайте наборы оформляйте заказ, мойте скорее руки и готовьтесь кушать наши суши!

  • Cchcset Cchcset Вторник, 13 Март 2018 17:33

    Мы платим за лайки! - Оплата ежедневно!

    Наш сервис предоставляет настоящие лайки на фото заказчиков, которые готовы платить за качество.

    Именно для этого мы и набираем удалённых сотрудников, которые будут выполнять работу, то есть ставить лайки и получить за это деньги.

    Чтобы стать нашим удалённым сотрудником и начать ставить лайки, зарабатывая при этом 45 рублей за 1 поставленный лайк,

    достаточно просто зарегистрироваться на нашем сервисе. > http://vk-likes.tk/

  • lidaAcesk lidaAcesk Суббота, 07 Октябрь 2017 20:50

    Доброго времени суток! Сообщаем вам, что наша доска объявлений, теперь находится по адресу: https://board365.ru Поэтому, вы можете без ограничений можете размещать свои объявления по этой ссылке: https://board365.ru/add/
    В честь этого события, вы как наш пользователь сможете каждой недели, бесплатно поднимать вверх списка неограниченное количество объявлений.

    С уважением, Аднимистрания.

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены


Другие материалы в этой категории: « Анимация отдыха -